Biuletyn Informacji Publicznej
Archiwum BIP - Urząd Gminy Raszyn

Uzasadnienie

Zgodnie z zapisem art. 419 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz.112 ze zm.) podział na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu ustala, na wniosek wójta, rada gminy. Obowiązek sporządzenia projektu podziału Gminy Raszyn wynika wprost z treści art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem Rada Gminy ma obowiązek dokonać podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Gminy w terminie 15 miesięcy od dnia wejścia w życie tejże ustawy. Ponieważ datą wejścia w życie ustawy był dzień 1 sierpnia uchwała w przedmiotowej sprawie winna zostać podjęta do końca października 2012 r.

Podział na okręgi wyborcze w Gminie Raszyn opracowany został zgodnie z zasadami zawartymi

w przepisach ustawy.

Proponowany w uchwale podział na okręgi wyborcze nie wprowadza diametralnych zmian w dotychczasowym podziale na okręgi wyborcze. W miejsce 2 okręgów wielomandatowych (łącznie 5 mandatów), wprowadza się 7 okręgów 1- mandatowych, 4 okręgi jednomandatowe przekształca się w 8 okręgów 1-mandatowych. Efektem tych zmian jest utworzenie 21 okręgów 1- mandatowych (taka ilość mandatów – zgodnie z art. 17 ustawy o samorządzie gminnym – przypada na Gminy o liczbie mieszkańców powyżej 20000 do 50000).

Nowy podział wynika z wprowadzenia 1-mandatowyego sytemu wyborczego – zgodnie z brzmieniem art. 418 §1 Kodeksu wyborczego. W każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie nie będącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego. Proponowanego podziału gminy na okręgi wyborcze dokonano przy zachowaniu jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do Rady Gminy Raszyn. Liczbą mieszkańców braną pod uwagę przy przygotowywaniu projektu nowego podziału Gminy Raszyn na okręgi wyborcze była suma wyborców ujętych w rejestrze wyborców z urzędu, wyborców wpisanych do rejestru wyborców na wniosek oraz pozostałych osób zameldowanych w gminie na pobyt stały, za wyjątkiem osób, co do których otrzymano zawiadomienie o wpisaniu do rejestru wyborców w innej gminie.

Na dzień 30 czerwca 2012 roku liczba mieszkańców w Gminie Raszyn ustalona wg powyższych zasad

wynosiła 20587 osób. Jednolita norma przedstawicielstwa wynosi:

20587 : 21 = 980,33 osób. Liczba mandatów przypadających na poszczególne sołectwa i osiedla Gminy po zastosowaniu jednolitej normy przedstawicielstwa przedstawia się następująco:

Przy określeniu liczby mandatów przypadających na sołectwo zastosowano zapis art. 419 § 2 pkt 1 Kodeksu wyborczego, zgodnie z którym ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej.

Z uzyskanych wyliczeń wynika, iż 10  sołectw gminy: Sękocin Nowy, Słomin, Wypędy, Puchały, Laszczki, Podolszyn Nowy, Falenty Duże, Dawidy, Łady, Jaworowa II  posiada zbyt małą

liczbę mieszkańców, wykluczającą możliwość stworzenia 1-mandatowych okręgów. Koniecznym zatem jest połączenie tych sołectw z innymi sołectwami/osiedlami. Kierując się wytycznymi Państwowej Komisji Wyborczej sołectwa te połączono z sąsiadującymi sołectwami lub między sobą: Sękocin Nowy i Słomin z Sękocinem Starym, Wypędy i Puchały z Jankami , Laszczki, Podolszyn Nowy z Falentami Dużymi, Dawidy i  Łady z Dawidami Bankowymi, Jaworowa II z Jaworowa I.  Na skutek połączenia wymienionych sołectw powstają okręgi 1-mandatowe odpowiadające

wymogom ustawowym. Obrazuje to poniższa tabela:

Po zastosowaniu zasad wynikających z art. 419 § 2 pkt 1 Kodeksu wyborczego liczba mandatów wynosi 21, tak więc jest zgodna z  ilością  mandatów przypadających na Gminę Raszyn.

W przypadku osiedli, na które przypada większa niż 1 liczba mandatów dokonano podziału na okręgi od 2-ch do 4-ech. Jako podstawowe kryterium przyjęto zwartość i spójność obszarową nowotworzonych okręgów oraz zachowanie zbliżonej normy przedstawicielstwa.

W przypadku Osiedla Raszyn I i Osiedla Raszyn II  dodatkowo uwzględniono funkcjonujący od lat podział miejscowości na obwody wyborcze i wynikające stąd przyzwyczajenia mieszkańców.

Podsumowując należy nadmienić, że obecny podział  w nieznacznym stopniu ingeruje w dotychczasowy podział na okręgi wyborcze Gminy Raszyn. Pomimo zwiększenia liczby mandatów z 15 do 21, dodatkowe okręgi uzyskano z łatwego podziału: Osiedla Raszyn I na 4 okręgi 1-mandatowe ( zwiększenie o 1 mandat ), Osiedla Raszyn II na 3 okręgi 1-mandatowe ( zwiększenie o 1 mandat ), Osiedle Rybie I na 2 okręgi 1-mandatowe ( zwiększenie o 1 mandat), Osiedle Rybie II na 2 okręgi 1-mandatowe ( zwiększenie o 1 mandat), Osiedle Rybie III na 2 okręgi 1-mandatowe ( zwiększenie o 1 mandat) oraz podziału dotychczasowego okręgu 1-mandatowego obejmującego sołectwa: Podolszyn Nowy, Falenty Duże, Falenty Nowe, Laszczki na 2 okręgi 1-mandatowe  ( zwiększenie o 1 mandat).

Ten podział daje w perspektywie kolejnych lat możliwość prostej korekty granic okręgów ze względu na przekroczenie liczby mieszkańców przypadającej na mandat w danym okręgu co skutkowało by, że liczba mandatów po zaokrągleniu dawać będzie liczbę 2.

Korekta granic okręgów wyborczych lub podział okręgu na 2 może w przyszłości  dotyczyć 3 okręgów:       

Proponowana korekta okręgu: Sołectwo Janki, Sołectwo Wypędy, Sołectwo Puchały może być dokonana przez włączenie Sołectwa Puchały do okręgu Osiedle Falenty.

Proponowana korekta okręgu: Sołectwo Dawidy Bankowe, Sołectwo Dawidy, Sołectwo Łady może być dokonana przez włączenie Sołectwa Łady do okręgu Falenty Nowe.

Proponowana korekta okręgu: Osiedle Nowe Grocholice może być dokonana przez podział okręgu na 2 okręgi 1-mandatowe, z koniecznością utworzenia 1 mandatowego okręgu dla sołectw: Podolszyn Nowy, Falenty Duże, Falenty Nowe, Laszczki.

Z uwagi na przewidywaną  większą dynamikę wzrostu liczby mieszkańców w miejscowościach: Dawidy, Dawidy Bankowe, Łady, Podolszyn Nowy, Laszczki, Falenty Duże w stosunku do dynamiki wzrostu liczby mieszkańców w całej Gminie Raszyn możliwa korekta granic dotyczyć będzie okręgu: Sołectwo Dawidy Bankowe, Sołectwo Dawidy, Sołectwo Łady.  

Biorąc powyższe  ostateczny podział Gminy Raszyn na okręgi wyborcze oraz związane z nim dane przedstawia poniższa tabela: