Uchwała Nr XLVIII/497/14
Rady Gminy Raszyn
z dnia 30 stycznia 2014r.

w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności, albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 oraz osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.), art. 8 ust. 2, art. 17 ust.1 pkt.3 i pkt.14 i art. 48 ust. 5 oraz art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182, z późn. zm.) w związku z uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. 2013 r., poz. 1024) Rada Gminy Raszyn uchwala, co następuje:

§ 1.

Dzieciom do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej, uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimazjalnej oraz osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej przysługuje prawo do otrzymania pomocy w formie posiłku, jeżeli ich dochód nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

§ 2.

Podwyższa się do 150 % kryterium dochodowe, o którym mowa § 1 dla celów przyznawania pomocy w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin wymienionych w uchwale Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) a w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym.

§ 3.

Osoby i rodziny, o którym mowa § 1 mogą uzyskać pomoc w formie posiłku, jeżeli ich dochód, przekracza 150 % ale nie przekracza 200 %, kryterium dochodowego określonego w § 1.

§ 4.

W przypadku gdy dochód osoby lub rodziny, o której mowa w § 1 przekracza 200% kryterium dochodowego określonego w § 1, Gmina ponosi odpłatność w wysokości 50 % kosztu pomocy w formie posiłku.

§ 5.

W przypadku gdy dochód osoby lub rodziny przekracza 250 % kryterium dochodowego, określonego w § 1, pomoc nie przysługuje.

§ 6.

Od osób i rodzin wymienionych w paragrafach 2, 3 i 4 odstępuje się od żądania zwrotu wydatków za udzielony posiłek, świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych.

§ 7.

Osoby i rodziny wymienione w paragrafach 3 i 4 są wyłączone z wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024).

§ 8.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Raszyn.

§ 9.

Traci moc uchwała nr LI/842/10 Rady Gminy Raszyn z dnia 7 października 2010 r. w sprawie zasad i trybu udzielania pomocy w dożywianiu dzieci do 7 roku życia, uczniów do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej oraz osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej

§ 10.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2014 r.

Uzasadnienie

Prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 w/w ustawy. Kryterium to w myśl Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej - Dz. U. z 2012 r., poz. 823) od dnia 1 października 2012r. stanowią kwoty:- 542 zł dla osoby samotnie gospodarującej oraz 456 zł na osobę w rodzinie.
Ustanowiony uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. rządowy program w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) przewiduje udzielanie wsparcia w zakresie dożywiania osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150 % kryterium, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie ze wskazówkami MPiPS w zakresie realizacji uchwały Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, gmina może udzielać wsparcia w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150 % kryterium tylko w przypadku uchwalenia przez gminę stosownej uchwały podwyższającej kryterium dochodowe do tego poziomu.
Należy podkreślić, że w przypadku funkcjonowania programu dożywiania w latach 2006-2013 obowiązywało także kryterium dochodowe w wys. 150 % kryterium, określonego w ustawie o pomocy społecznej, na mocy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259, z pózn. zm.), który to program był realizowany w latach 2006 – 2013, obecnie bez kontynuacji.
W związku z trudną sytuacją dochodową i życiową osób i rodzin korzystających z wsparcia systemu pomocy społecznej podwyższenie do 150 %kryterium dochodowego w zakresie dożywiania poprawi skuteczność działań zapobiegających rozszerzaniu się ubóstwa, a także umożliwi osobom i rodzinom, w szczególności rodzinom wielodzietnym i niepełnym zabezpieczenie potrzeb żywieniowych.

Do projektu niniejszej uchwały zostały przeniesione rozwiązania z uchwały LI/842/10 Rady Gminy Raszyn z dnia 7 października 2010 r. w sprawie zasad i trybu udzielania pomocy w dożywianiu dzieci do 7 roku życia, uczniów do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej oraz osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, z uwagi na to, że Gmina w ramach działań zapobiegania niedożywienia osób i rodzin kontynuuje pomoc na zasadach dotychczasowych.
Zgodnie z art. 96 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wydatki na zasiłki i pomoc rzeczową podlegają zwrotowi, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kryterium dochodowe.
Zgodnie z ust. 4 przywołanego artykułu ustawy rada gminy określa zasady zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej.
Stosując się do powyższych zapisów gmina nie żąda zwrotu wydatków poniesionych na dożywianie w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin wymienionych w paragrafach 2, 3 i 4 uchwały.

Wobec powyższego podjęcie stosownej uchwały jest uzasadnione.